Л.Б. СМИРНОВ. УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО (25)

Лекция 11. Порядок и условия исполнения наказаний связанных с изоляцией осужденных от общества   1. Исполнение и отбывание наказания в колонии-поселении   2. Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях общего и   строго режима   3.  Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях особого   режима и в тюрьме   4. Исполнение и отбывание наказания в воспитательных колониях   5. Исполнение наказания в виде ареста 1. Исполнение и отбывание наказания в колонии-поселении     Систему исправительных учреждений, исполняющих  уголовные  наказания  в виде лишения свободы составляют: исправительные колонии общего,  строгого  и особого  режима,  колонии-поселения  и  воспитательные  колонии,  тюрьмы   и лечебные учреждения.            Режим, условия исполнения, отбывания осужденных в исправительных учреждениях разных видов существенно отличается и  имеет  свои  особенности. Эти  особенности   определены   необходимостью   различного   содержания   и применения    мер    исправительного    учреждения.    Наименьшим    уровнем правоограничений обладает колония-поселение.              Согласно статье 128 УИК  РФ  в  колониях-поселениях  раздельно отбывают  наказания  в   виде   лишения   свободы:   лица,   осужденные   за преступления, совершенные по неосторожности;  лица,  впервые  осужденные  за совершение  умышленных   преступлений   небольшой   или   средней   тяжести; положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего  и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ. Во всех  колониях- поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях.     Основанием  для  направления   осужденных   в   колонию-поселение   для положительно характеризующихся осужденных,  переведенных  из  исправительных колоний общего и строгого  режимов,  является  не  приговор,  а  определение суда, т.к. существование колоний-поселений данного вида обусловлено  нормами уголовно-исполнительного права, а не уголовного права.     Колонии-поселения  существенно  отличаются   по   условиям   содержания осужденных от исправительных колоний общего,  строгого  и  особого  режимов, которые  относятся  к  исправительным  колониям  закрытого  типа.   Колонии- поселения не имеют охраны и ряда иных атрибутов лишения свободы, их  относят к учреждениям открытого типа.  Хотя закон прямо относит колонии-поселения  к учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы,  однако по своему содержанию данный институт близок  и  к  ограничению  свободы.  По существу эти учреждения являются  альтернативой  исправительным  учреждениям закрытого типа,  что  обуславливает  их  значительные  различия  в  условиях отбывания.     В  колониях-поселениях  осужденные  содержаться  без  охраны,  но   под надзором. Там нет охранных  сооружений,  которые  имеются  в  исправительных колониях закрытого типа. Они располагаются как в населенных пунктах,  так  и вдали от них. В первом  случае  территория  колонии-поселения  огораживается сплошным забором с контрольно-пропускным пунктом,  во  втором  случае  такой забор  не  устанавливается.  Хотя  в   колониях-поселениях   и   отсутствует вооруженная охрана, однако надзор за  осужденными  осуществляется  регулярно согласно  Правилам  внутреннего  распорядка  и  распорядка   исправительного учреждения. Надзор за осужденными осуществляется как на территории  колонии, так и за ее пределами, в том числе совместно с  местной  милицией.  Согласно правилам  внутреннего  распорядка  колонии-поселения  проводятся  регулярные проверки наличия осужденных. Осужденные в колонии-поселении  могут  свободно передвигаться  в  пределах   границ   колонии.   Границы   колонии-поселения определяются  органами   местного   самоуправления   совместно   с   органом внутренних дел в радиусе 5 километров и обозначаются указателями.     Границы объявляются каждому осужденному под расписку, а за их нарушение они   подвергаются   мерам   дисциплинарного   воздействия.   С   разрешения администрации колонии-поселения  осужденным  разрешается  передвигаться  без надзора внутри границ учреждения, но в  пределах  административного  района, если это связано с обучением или производственной необходимостью.     Осужденные как на территории колонии-поселения так и  за  ее  пределами обязаны иметь при себе  удостоверение  установленного  образца.  Все  другие документы, в том числе паспорт и  военный  билет,  хранятся  в  личном  деле осужденного и на руки им не выдаются.     Труд осужденных  в  колонии-поселении  урегулирован  нормами  трудового законодательства за исключением приема на  работу,  увольнения  с  работы  и приема на другую  работу,  что  естественно  обусловлено  правовым  статусом осужденного и вытекает из содержания наказания.     Трудоиспользование  осужденных   определяется   исходя   из   имеющихся производственных  возможностей,  наличия  у  осужденного   специальности   и возможности ее использования, а  также  состояния  здоровья.  Осужденные  по прибытию в колонию-поселение получают аванс в размере  минимальной  месячной оплаты труда. Осужденным  женщинам,  содержащимся  в  колониях-поселениях  и имеющим детей выплачивается пособие и компенсация, предусмотренные семьям  с детьми (по уходу за  ребенком  до  1,5  лет,  одиноким  матерям,  удорожанию товаров детского  ассортимента  и  др.)  с  учетом  районного  коэффициента. Беременным женщинам выдается пособие по нетрудоспособности  за  счет  сметы, содержания исправительного учреждения в размере 100% их  средней  заработной платы.     Осужденные привлекаются к труду в основном на собственном  производстве в колонии-поселении. При  необходимости  их  труд  может  использоваться  на предприятиях иных форм собственности, в  связи  с  чем  допускается  перевод осужденных на другую работу, в том  числе  в  другую  местность.  Осужденные привлекаются  к  работам  по  благоустройству   колонии-поселения   согласно графика.     Привила внутреннего распорядка в исправительных  учреждениях  и  ст.103 УИК  РФ  определяют  виды  работ,  на  которых   запрещается   использование осужденных.     Ч.4 ст.129  УИК  РФ  разрешает  осужденным,  содержащимся  в  колониях- поселениях  заочно  обучаться  в  образовательных  учреждениях   высшего   и среднего   профессионального   образования,   расположенных    в    пределах соответствующего   административно-территориального   региона    по    месту расположения колонии-поселения.     Осужденные  в  колонии-поселения  могут  носить   одежду   гражданского образца, иметь при себе деньги  и  ценные  вещи  пользоваться  деньгами  без ограничения, получать посылки, передачи и бандероли. Осужденные могут  также иметь свидания, без ограничения их количества.     В колонии-поселении имеются общежитие, помещение для дежурной службы  и другие административные помещения, штрафной изолятор, магазин,  мед.  часть, школа, ПТУ, библиотека, комнаты для проведения воспитательной работы,  клуб, баня,  прачечная,  гостиница  для  лиц,  прибывших  на  свидание  и   другие коммунально-бытовые и прочие объекты.     Осужденные в  колониях-поселениях  проживают  в  общежитиях.  Некоторым осужденным, имеющим семьи и не допускающим нарушений установленного  порядка отбывания наказания, по  постановлению  начальника  колонии-поселения  может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или  собственной жилой площади, на территории колонии-поселения или за  ее  пределами.  Такие осужденные обязаны регулярно до 4 раз в месяц  являться  для  регистрации  в колонию-поселение. Периодичность явки осужденных для регистрации для  данной категории  определяется  начальником  колонии  с  учетом  как  контроля   за осужденными, так и  в  связи  с  необходимостью  охвата  их  воспитательными мероприятиями,  проводимыми  в  колонии-поселении.  Участие   в   проводимых воспитательных  мероприятиях  обязательно  для  всех   осужденных   колонии- поселения, в т.ч.  и  проживающих  с  семьями  и  за  пределами  учреждения. Уклонение от воспитательных мероприятий  может  влечь  за  собой  применение дисциплинарных санкций.     Право на проживание с  семьей  определяется  постановлением  начальника учреждения.  Осужденному  не  имеющему  семьи  также  может  быть  разрешено проживание вне общежития, если он приобрел жилой дом в  границах  территории колонии-поселения.  Осужденным,  проживающим   вне   общежития   разрешается обзаводится личным хозяйством.     Согласно Правилам внутреннего распорядка осужденным в колонии-поселении проживающим в общежитиях, не разрешается  приобретать  и  хранить  при  себе огнестрельное  оружие,   боеприпасы,   взрывчатые   и   ядовитые   вещества, транспортные средства,  наркотические  лекарственные  вещества  медицинского назначения, алкогольную продукцию и форменную одежду.     Указанный перечень ограничений  не  распространяется  на  членов  семей осужденных,   однако   администрация   колонии-поселения   может   в   целях профилактики рекомендовать членам семьи  не  иметь  некоторых  вышеуказанных предметов, например, огнестрельного и холодного оружия.     В отношении осужденных, содержащихся в  колониях-поселениях  проводится воспитательная работа. Центром воспитательной работы с осужденными  является отряд во  главе  с  начальником  отряда.  Осужденные  в  колониях-поселениях подвергаются комплексу мер исправительного воздействия.     В отношении осужденных могут применяться меры поощрения и взыскания.  К мерам поощрения относятся: благодарность, награждение  ценным  подарком  или денежной премией, досрочное снятие ранее наложенного  взыскания,  разрешение на проведение за пределами колонии-поселения выходных  и  праздничных  дней, предоставление условно-досрочного  освобождения  или  к  замене  не  отбытой части наказания более мягким видом  наказания,  возбуждение  ходатайства  по инициативе администрации о помиловании.     К осужденным, допускающим дисциплинарные  проступки  могут  применяться следующие  меры  дисциплинарной  ответственности:  выговор,   дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных  размеров  оплаты  труда,  водворение  в штрафной  изолятор  на  срок  до  15  суток,  отмена  права  проживания  вне общежития  и запрещение выходить за пределы общежития в свободное от  работы время на срок до 30 суток.     Осужденные,  злостно   нарушающие   установленный   порядок   отбывания наказания могут быть переведены в исправительную  колонию,  вид  которой  им был определен ранее судом; либо  в  исправительную  колонию  общего  режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебной  порядке по представлению администрации.   2. Исполнение и отбывание наказания в исправительных колониях общего и   строго режима     В исправительной  колонии  общего  режима  отбывают  наказание  в  виде лишения свободы мужчины и женщины достигшие к  моменту  вынесения  приговора 18 лет, впервые осужденные в  лишению  свободы  за  умышленные  преступления небольшой и средней степени тяжести и тяжкие  преступления,  а  также  лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности.     В исправительной колонии общего режима отбывают наказание и женщины, за исключением  тех  из  них,  кто  совершил  преступление  при  особо  опасном рецидиве. В этих колониях отбывают наказание женщины  осужденные  впервые  и ранее отбывавшие наказание, хотя размещаются они в колонии раздельно.     На общем  режиме  содержаться  также  осужденные,  переведенные  в  эти учреждения по решению (определению) суда за нарушение установленных  условий отбывания наказания. К этой категории  относятся:  злостно  уклоняющиеся  от исправительных работ; нарушители порядка и  условия  отбывания  наказания  в виде ограничения свободы; осужденные в отношении которых  отменено  условное осуждение. В исправительной колонии общего режима для дальнейшего  отбывания наказания направляются осужденные из воспитательных  колоний  по  достижению ими возраста 21 год.     Следует выделить такую группу осужденных положительно характеризующихся и переведенных из тюрьмы по  отбытии  ими  половины  срока  в  тюрьме,  если колония  общего  режима  если  колония  общего  режима  была  назначена   по приговору суда.     Осужденные отбывающие наказание в колонии общего режима  содержатся  на трех  видах  условий  отбывания   наказания.   Основное   место   пребывания осужденных в колонии это отряд, где осужденные содержатся на общих  льготных условиях вместе. Отдельно от  этих  двух  категорий  осужденных  содержаться осужденные переведенные на строгие условия отбывания наказания.     В обычных условиях содержаться осужденные как вновь поступившие  в  это учреждение, так и переведенные их облегченных и  строгих  условий  отбывания наказания.     Осужденные, находящие на общих условиях отбывания наказания могут  быть переведены на облегченные условия отбывания  наказания  если  они  не  имеют взысканий  за   нарушение   установленного   порядка   отбывания   наказания добросовестно относятся к труду и отбыли на  обычных  условиях  не  менее  6 месяцев срока наказания.     На облегченных условиях содержатся  осужденные  переведенные  из  общих условий по решению комиссии исправительного  учреждения,  в  работе  которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления.     Осужденный,  признанный  злостным  нарушителем  установленного  порядка отбывания наказания, может быть  переведен  из  обычных  условий  в  строгие условия содержания по решению комиссии исправительного учреждения.     Осужденные,  допускающие  злостные  нарушения  установленного   порядка отбывания    наказания    могут    признаваться    злостными    нарушителями установленного порядка по постановлению начальника колонии. Ст.116 Уголовно- исправительного  кодекса  к  злостным  нарушениям   установленного   порядка отбывания  наказания  относит,  например,  мелкое  хулиганство,  организацию забастовок или иные групповые неповиновения.     Осужденные, находящиеся на облегченных условиях отбывания  наказания  в случае признания их  за  допущенные  правонарушения  злостными  нарушителями установленного порядка отбывания наказания.     При отсутствии взысканий и по отбытии 6 месяцев осужденные  находящиеся на строгих условиях могут быть переведены  на  общие  условия,  а  повторный переход из общих условий на облегченные также возможет через 6  месяцев  при условии  положительного поведения и добросовестного отношения к труду.     В зависимости  от  поведения  осужденного  меняются  условия  отбывания наказания,  что  является  важной  частью  прогрессивной  системы  отбывания наказания.     В колонии общего режима  осужденные  находящиеся   в  обычных  условиях проживают  в  общежитиях.  Они  могут  свободно  передвигаться  в   пределах локального участка, а с разрешения администрации выходить за его пределы  на территорию  колонии.  Каждый  осужденный  имеет  свое   спальное   место   и обеспечивается жилой площадью не менее 2-х квадратных метров, а  в  колониях предназначенных для отбывания наказания осужденными  женщинами  -  не  менее трех квадратных метров.     В помещениях отряда имеются  кабинет  начальника  отряда,  комната  для воспитательной работы, раздевалки, туалетная комната, комната  для  хранения и приема пищи, комната быта, сушилка одежды и обуви.     Осужденные  в  обычных  условиях  имеют  право  ежемесячно  расходовать деньги, имеющиеся на их лицевых счетах, в  размере  3  минимальных  размеров оплаты труда. Средства  на  лицевых  счетах  осужденных  могут  состоять  из заработка осужденных, денег, полученных по переводам,  пенсий  и  социальных пособий.  Осужденные  на  общих  условиях  содержания  могут  иметь   четыре краткосрочных и четыре  длительных  свидания  в  течение  года,  получать  6 посылок или передач и шесть бандеролей в год.     Осужденные, отбывающие наказание, на облегченных условиях имеют большее количество  свиданий,  а  именно  6  длительных  и  6  краткосрочных.   Этим осужденным разрешается без ограничения расходовать имеющиеся на  их  лицевых счетах  деньги  на  приобретение  продуктов  питания  и   предметов   первой необходимости, получать посылки или передачи, а также бандероли ежемесячно.     В целях успешной адаптации и жизни на свободе за 6 месяцев до окончания срока  наказания  осужденный  может  быть  освобожден   из-под   стражи   по постановлению начальника исправительного учреждения до конца  отбытия  срока наказания. Осужденные в этом случае могут проживать за пределами  колонии  в общежитии  и  работать  в  местах,  указанных   администрацией   учреждения. Осужденные   данной   категории   находятся   под   контролем   и   надзором администрации колонии.  Они  могут  также  проживать  в  одном  помещении  с расконвоированными осужденными.     В ч.4 ст.121 УИК РФ определены условия содержания осужденных в  строгих условиях отбывания наказания, которые  существенно  отличаются  от  общих  и облегченных условий  отбывания  наказаний.  Условия  отбывания  наказания  в строгих  условиях  характеризуются   повышенной   степенью   ограничений   и предоставляемых  осужденным благ. Наиболее серьезным  ограничением  является ограничение   свободы   перемещения   внутри   исправительных    учреждений. Осужденные  содержаться  изолированно  от  других   категорий  осужденных  в запираемых помещениях.  Они  могут  расходовать  на  приобретение  продуктов питания  и  предметов  первой  необходимости  деньги  заработанные   ими   в исправительных учреждениях.  Им  предоставляются  два  краткосрочных  и  два длительных  свидания  в  год.  Этим  осужденным  ежедневно   предоставляется прогулка продолжительностью 1,5 часа.     В исправительной колонии строгого режима отбывают наказание мужчины:     а) впервые осужденные к лишению  свободы  за  совершение  особо  тяжких преступлений; б) осужденные  при  рецидиве  преступлений,  ранее  отбывавшие наказание  в  виде  лишения  свободы;  в)  лица  возвращенные  из   колоний- поселений; г) переведенные из тюрьмы по  отбытию  осужденными  в  тюрьме  не менее 1/2 срока,  назначенного по  приговору  суда;     д)  переведенные  из исправительной колонии особого  режима  в  колонию  строгого  режима,  -  по отбытии Ѕ срока наказания.     В исправительной  колонии  строгого  режима  могут  отбывать  наказание женщины при особо опасном  рецидиве  преступлений  и  другие  лица  женского пола, осужденные  к  лишению  свободы,  за  исключением  осужденных  женщин, переводимых из колонии-поселения.      В исправительных колониях строгого режима  также  устанавливается  три вида      условий отбывания наказания.  В  первоначальный  период  отбывания наказания большинство осужденных содержится в обычных  условиях.  В  обычных условиях отбывают наказание  все  осужденные  поступившие  в  исправительную колонию  и  осужденные,  переведенные  из  облегченных  и  строгих   условий отбывания наказания в  этих  колониях.  Осужденные,  совершившие  умышленные преступления в местах лишения свободы, по прибытии в колонию  помещаются  на строгие условия отбывания наказания.     По отбытии 9 месяцев в  обычных  условиях  эти  осужденные  могут  быть переведены  в  облегченные  условия  при  отсутствии  у  них  взысканий   за нарушение  установленного  порядка  отбывания  наказания  и  добросовестного отношения к труду.      Осужденный  признанный  злостным  нарушителем  установленного  порядка отбывания наказания  переводится  из  обычных  условий  на  строгие  условия отбывания наказания. В случае несогласия осужденного с переводом  в  строгие условия отбывания  наказания  он  может  обжаловать  решение  о  переводе  в установленном законом порядке.     В  обычных  условиях  также  могут   отбывать   наказание   осужденные, переведенные с облегченных условий отбывания наказания  в  случае  признания их  злостными  нарушителями  режима  содержания,  а  также  переведенные  из строгих  условий  в  обычные   при   отсутствии   взысканий   за   нарушение установленного порядка отбывания наказания.     Признание   осужденного   злостным   нарушителем   является    правовым последствием несоблюдения ими установленного порядка отбывания наказания.     Осужденные  переводятся  в  строгие   условия   в   целях   обеспечения безопасности других осужденных, пресечения отрицательного влияния на  других осужденных,    придания     большей     динамичности     дифференцированному воспитательному воздействию.     Норма, предусматривающая  перевод  осужденных   из  строгих  условий  в обычные, имеет как юридическую, так и психологическую  природу.  Юридическое основание  определяется  необходимостью  отбытия   9   месяцев.   Психолого- педагогическая сторона связана с  поведением  осужденного  и  заключается  в индивидуальной оценке личности, а именно отсутствии взысканий  за  нарушение установленного порядка отбывания наказания.     Таким образом, все  повторные  переводы  осужденных  из  одних  условий отбывания наказания в другие возможны при  указанных  выше  обстоятельствах: не ранее чем  через  9  месяцев  пребывания  в  одних  условиях,  отсутствии взысканий и  добросовестном  отношении  к  труду,  либо  признание  злостным нарушителем режима.     Осужденные, переведенные  их  другой  исправительной  колонии  строгого режима, отбывают наказание в тех же условиях, в которых  они  находились  до перевода.  Лица  мужского  пола,  впервые  осужденные  к  лишению   свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы.     Осужденные, находящиеся в  обычных  условиях  проживают  в  общежитиях, которые  находятся  на  территории  жилой  зоны  в  пределах  изолированного участка. Осужденные распределяются по отрядам. Отряды оборудованы также  как и в исправительных колониях общего режима.     Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, могут  расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости  средства со своих лицевых счетов, в размере  2  минимальных  размеров  оплаты  труда, иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение  года,  получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в  год.   Порядок  проведения свиданий,  их  продолжительность  определены  статьей  89  УИК  РФ.  Порядок вручения посылок и передач, ассортимент  вложений,  периодичность  получения определяются Правилами внутреннего распорядка и  Инструкцией  о  надзоре  за осужденными, содержащимися в исправительной колонии.     Осужденные, содержащиеся на облегченных условиях также как и на  общих, находятся в одном  и  том  же  отряде  и  общежитии.  В  отличии  от  других категорий  осужденных  их  правовой  статус  изменен  в  сторону  ослабления правоограничений. Им разрешается ежемесячное  расходование  на  приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, имеющихся на их  лицевых счетах денег в размере 3 минимальных размеров оплаты труда. Они имеют  право на четыре длительных и четыре краткосрочных свидания в течении  года,  могут получать шесть посылок или передач и шесть бандеролей в год.     Строгие условия отбывания наказания значительно  ограничивают  правовое положение осужденных. Они содержатся в  запираемых  помещениях  и  находятся под повышенным контролем и надзором. Строгие условия содержания  существенно ограничивают свободу передвижения в пределах колонии, что  повышает  степень их внутренней изоляции, лишает возможности общения с другими осужденными.     Этой категории осужденных разрешается приобретать  продукты  питания  и предметы первой  необходимости  только  на  деньги,  заработанные  в  период отбывания наказания. Они  могут  получать  две  посылки  или  передачи,  две бандероли в год и пользоваться прогулкой полтора часа.